杨伟民：完善宏观经济治理，巩固和增强经济回升向好态势

（原标题：杨伟民：完善宏观经济治理，巩固和增强经济回升向好态势）

证券时报记者 江聃

1月18日，中国国际经济交流中心副理事长杨伟民在“国是论坛：2024年会”上表示，完善宏观经济治理是党的二十大以及近年来中央经济工作会议反复强调的一个重大课题。2023年12月召开的中央经济工作会议提出的“先立后破”是对政府经济治理的要求。先立后破，要求各地区、各部门在经济治理中遵循规律，尊重市场，处理好新与旧、立与破的关系，不能盲动。要完善宏观经济治理，巩固和增强经济回升向好态势

杨伟民表示，宏观经济治理是政府运用法律的、经济的、行政的手段，通过宏观政策、产业政策、科技政策、区域政策、市场监管、就业和收入分配政策等，对经济运行和经济发展实行引导、调节和管理。中央经济工作会议提出的“社会预期偏弱”，说明了当前存在一些困难，也与经济治理中时度效把握不无关系。会议提出了“先立后破”不是针对企业，不是针对消费者，也不是针对市场的，而是对政府经济治理而言。

杨伟民就如何完善宏观经济治理提出六点建议。

一是坚持社会主义市场经济。当前巩固和增强经济回升向好态势，要采取放的方针，要充分相信改革开放以来建立起来的社会主义市场经济。

二是坚持推动经济发展在法治轨道上运行。依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，在此条件下更好地发挥政府作用。

三是坚持在多重目标中寻求动态平衡。宏观经济治理中要把握好各项目标、政策、手段之间的平衡，要把握好治理的时度效，防止用力不均，方向相扭，顾此失彼，合成谬误。

四是坚持政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。

五是在市场经济条件下，要尽可能减少指标，不应通过设置指标干预市场和市场主体的行为。要区分指标的属性。预期性指标是不能够层层分解的。约束性指标是用来约束政府行为的，不是用来约束企业行为和消费者行为的，不应该随意扩大约束性指标的范围。

六是坚持精准问责。实践证明，有些目标或者指标不宜通过分解到各地区再层层分解的方式来落实，而且不是任何任务都能够精准责任到人。工作要落实，但抓落实并不等于就是抓问责。

杨伟民强调，完善宏观经济治理、提高经济治理效能，是推进中国式现代化进程中必须面对的重大课题，需要在实践当中不断总结提高，研究提炼理论。

校对：姚远